促進數位匯流效能 NCC開放跨業經營

競爭取代管制；最後一哩將促中華電以成本價出租。
2006-6-5/ 陳俊光/ 撰文

為使固網及有線電視經營環境合理化，促進數位匯流效能競爭， 國家傳播通訊委員會 （ NCC ）將公告「 最後一哩 」為瓶頸設施，要求 中華電信 以成本價租給其他固網業者使用，此外，將開放有線電視系統跨區經營，並允許數位電視平台、固網業者跨業經營有線電視，以市場競爭取代過去管制政策。

第二類電信ISP業者互連機制上，目前網路交換中心缺乏整體監督與管理機制，NCC將訂定及落實台灣網際網路交換中心（ TWIX ）的監督辦法，如果頻寬、品質還是不能達到一定水準，不排除規劃成立另外一個網路交換中心。

NCC主委蘇永欽表示，NCC經過二個多月，邀請業者聽取建言，內部開了多次會議，完成了今年的施政計畫，聽取各業者建言後，提出95年度施政計畫報告。在外國業者關切海纜電路業的部分，NCC決定，我國目前對海纜固網業者的規定，屢成外國業者的質疑，已經成我國貿易夥伴關切注的貿易障礙之一，為了避免因過去的規定不具彈性，將從96年起開放每季受理固網業務執照申請，並從九十七年起，改為隨時受理。

NCC也訂定出放寬市場時間表，NCC表示，希望藉由95年解除申請經營國際海纜電路出租業之5Gbps全電路頻寬容量限制，96年全面檢討固網進入市場的條件，97年修改法規，放寬受理時間與進入市場條件，促進新一波投資，讓更多業者互相競爭，帶動電信相關產業發展。

對於國內固網業者，最關切的「最後一哩」問題，用戶迴路方面，目前中華電信租給民營固網的用戶迴路，有效期為二年，但用戶迴路連接到市內電話使用到中華電信線路部分，必須另外向中華電信租用，民營固網業者認為中華電信要價過高，因此，NCC委員劉孔中指出，NCC也將召開聽證會後，公告其為瓶頸設施，要求中華電信依據成本計價租用給業者。

「最後一哩」在道路使用成本方面，劉孔中指出，民營固網業者路權成本，幾乎是其他公共事業的十倍，因此，將要求交通部、相關縣市政府，調降固網業者的道路使用費，協助固網業者取得路權。

關於開放有線電視跨區經營，NCC回應五大有線電視系統業者的建議（MSO）對於中華電信MOD跨區經營的高度不滿。NCC指出，在黨政軍退出媒體部分，包括中華電信、台視、東森等三家業者，必須限期改善。

為了促進有線電視市場合理經營，現行分51區的方式，實際上只有47區有業者經營，其中有31區為一區一家，形成獨占。劉孔中強調，未來將允許有線電視系統業者跨區經營，同時開放不同平台競爭及加強獨占管制為手段，將允許「數位無線平台及固網業者跨業經營有線電視業務」。

此外，對於第一類電信事業網路互聯與機房共置，94年曾協商無法達成協議，經過固網業者向電信總局申請裁決，電信總局要求中華電信以成本導向及公平合理原則，與固網業者共置機房，因此，劉孔中指出，今年內將會要求中華電信完成十二個機房共置。

第二類電信方面，劉幼琍表示，NCC將訂定及落實台灣網際網路交換中心（TWIX）的監督辦法，如果ISP業者的頻寬、品質還是不能達到一定水準，不排除規劃成立另外一個網路交換中心。

在網路電話部分，劉幼琍也指出，將會依照立法院決議，協助民間業者建立第三公正單位的「網路電話互連互通交換中心」，督導與協助網路電話業者達成檢調單位的監聽要求。